中国财政部在官网披露，“经国务院批准，自2013年8月30日起，对褐煤等商品进口关税税率进行调整，将取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。”
褐煤是煤化程度最低的矿产煤，是一种介于泥炭与沥青煤之间的棕黑色、无光泽的低级煤，一般用于发电厂的燃料，也可作化工原料。当前，在中国的煤炭进口结构中，褐煤占比约20%，主要来自印尼。2009年以来，中国在成为煤炭净进口国的同时，褐煤进口也呈现快速增长的势头。比如，今年前7个月，中国褐煤累计进口量约为3597万吨，同比增长16%，增速较硬煤高2.5个百分点。
但在经济放缓的今年，国内煤价不断下跌，相对低价的进口煤也进一步对市场造成了打压。因此，媒体此前就曾报道，煤炭行业要求恢复煤炭进口税。
中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕之前公开表示，煤炭进口大量增加已经对国内煤炭市场构成严重冲击。“首当其冲的是沿海省区的煤炭供应，例如广东省进口煤已经占到总消费量40%，许多电厂已经对燃煤锅炉进行改造，转向使用进口煤炭。”他对媒体说，“广西沿海港口几乎全部接卸进口煤，北方港口下水煤炭基本已经被挤出广西市场。”
