一、热点事件
1.综述
7月9日～15日，中电传媒舆情监测室共监测到新闻信息25001条，与上周基本持平。《节能减排“十二五”规划》获通过、魏桥电厂关停小热电厂两则新闻位居前列，由于其对行业影响的深远性和引发的争议，转载量远超其他新闻。
自今年5月“魏桥供电模式”进入公众视野以来，舆论关注度持续不减。
本周，魏桥创业集团旗下电厂转让的消息，在媒体间卷起了一场“风波”。尽管热电厂关停应该是计划中的运营措施，但由于“魏桥模式”本身的去向问题难以确定，相关信息很难不被媒体“过度”解读。
近日，随着国资委多次强调央企要做好3～5年渡难关、过寒冬的准备，五大发电集团的亏损窘境再次引发关注，
争取国家政策、国家补贴以及变卖资产等措施虽然可解燃眉之急，但也是“治标不治本”。业内人士称，在目前电力体制改革和电价改革机制不能到位的情况下，发电企业的亏损将成为常态。
7月9日，国家电监会与南方电网公司召开电力市场准入监管专题会议，研究进一步贯彻落实电力市场准入监管制度，更好地保障电力系统安全稳定运行。此次电力监管机构与企业直接面对面召开电力市场准入监管专题会议，也是监管方式与手段的一次探索和创新。加强持证后续监管的提出更显示出监管部门进一步规范电力市场秩序的决心。
此外，阶梯电价进入实施阶段，迎峰度夏形势等新闻也受到关注。总体来看，政策性新闻仍是本周电力行业热门话题，季节性工作的关注热度也持续不减。
3.倾向性分析
解析：本周监测数据显示，正面及中性信息占比73%，负面信息占比27%，负面信息占比比上周略有上升。其中包括“湖南小水电价格玩穿越，繁杂明细‘步步惊心’”、“火电企业亏损”以及居民阶梯电价在执行过程中遇到的种种问题等。
二、案例解读：国务院通过《节能减排“十二五”规划》
1.事件概述
7月11日，国务院常务会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》）。要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%，氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标。并提出优化产业结构、推动提高能效水平、强化主要污染物减排和深入开展节能减排全民行动四项具体措施。
2.网民观点
网民认为，让节能减排与经济发展求得平衡并非易事，而全社会形成环保共识有利于目标实现，但在转变经济发展方式并未取得决定性进展之前，节能减排仍有很长的路要走。
在节能减排与经济发展中求得平衡新浪网友 “林嵘律师公平正义”：许多经济学家呼吁我国高能耗产业转型，但能耗低了，有人质疑经济增长停滞。这就需要更全面详实的分析。
全社会形成共识更有利于目标实现腾讯网友“卞正军”：我国政府对《规划》十分重视，我国是能源消耗大国，人民群众要全力支持国家政策。但目前许多商家、居民还在使用非节能产品，这在无形中消耗了许多资源。力求全民节能，
提倡节能文化。
3.媒体评论
媒体普遍认为，目前节能减排形势好转，但仍不可过于乐观。作为典型的政策驱动型产业，政府引导与市场导向均具有重要作用，技术的革新也不容忽视。
（1）节能减排形势好转但仍不乐观节能形势好转国家发改委9日公布了各地区前5月节能目标完成情况晴雨表，海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；湖北、广西、贵州等3个地区预警等级为二级，节能形势比较严峻。相比一季度，一级预警地区减少3个，节能情况有所好转。
不过，结合此前公布的前5个月社会用电量数据，可以发现，节能形势好转与经济增速放缓导致的用电量下降有关。
——— 《21世纪经济报道》减排形势仍不乐观实现目标并非易事。2011年，我国节能减排指标一半未完成。今年上半年的减排形势依然不乐观。上半年，受国际经济形势及国内经济转型等因素影响，客观上有利于减排任务完成。但同时，一些地方主观上对减排要求有所放松，污染反弹、放松监管等现象开始抬头。此外，已建治污设施不正常运行带来的新增量偏大，新增减排措施规模明显不足等问题，令上半年减排形势不容乐观。
——— 《上海证券报》 （2）节能环保属政策驱动型产业政府引导与市场导向并重节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。同时，为使我国在新一轮的全球经济增长中占据有利地位，必须不断增强节能环保产业的竞争力。
据国家发改委有关负责人介绍，与普通竞争性行业不同，节能环保产业属于典型的政策法规驱动型产业，既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。? ——— 《人民日报》细分领域更看重“前端”火电脱硫脱硝将成主抓手值得注意的是，政策上越来越强调环境保护从“末端治理”向“前端综合防治”转变，对于脱硫脱硝则意味着未来将更注重在火电厂氨氮排放的源头监测与控制，从企业的实施难度及成本负担上考量的话，也将更倾向于更易操作的前端综合防治措施。
从当前来看，完成节能减排任务的核心阵地将集中于大气污染物排放量的控制，而火电厂烟气脱硫脱硝将成为实现这种控制的主抓手，有望率先起步加速。加之火电脱硝电价调整进入窗口期，特别是签订节能减排责任书的央企，将可推动脱硫脱硝维持连续性。
——— 《中国证券报》（3）技术创新是完成目标重要基础为实现“十二五”规划《纲要》确定的单位GDP能耗降低、主要污染物排放总量减少等约束性指标，必须不断提升我国节能环保技术装备和服务水平，为大规模节能减排、大力发展循环经济提供 ? 坚实的产业支撑，也是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。从潜力看，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。 ———新华网
4.专家解读
节能减排已初步形成上下联动机制我国近十年节能减排的经验大致可以归纳为，坚持政府大力推动，形成上下联动机制。自从2005年循环经济被纳入国家发展战略以来，我国循环经济减量化、再利用、资源化原则和资源高效循环利用理念深入人心，不同地方、不同行业积极发展循环经济，国家初步形成了有利于循环经济发展的制度安排、技术路径、成功经验和发展模式。
———周宏春国务院发展研究中心研究员
5.分析师点评
在可持续发展成为世界共识的今天，节能减排的重要性和必要性不言而喻。对外，我们要承担发展中大国应尽的环保义务，体现国家形象和责任；对内，我们要转变发展方式，调整经济结构。除了环保理念的形成、立法的完善以及政策的大力引导外，用市场和经济手段来解决环保问题或许是长久之道。例如，推动技术进步、强化工程措施、将节能环保和资源循环利用产业作为新兴战略产业重点发展等，并放手让这些行业自行发展。
另外，还需要说明的是，舆论似乎将火电脱硫脱硝的完成情况与节能减排任务的达标情况划上等号，考虑到目前的技术、用电情况、经济发展趋势等，由单一行业承担这一责任显然不符合实际。
