近日，国家能源局在《关于政协十二届全国委员会第五次会议第4253号提交答复的函》中针对当前可再生能源发展中的存在的弃光限电、补贴拖欠、行业成本过高以及光伏用地政策重点问题进行了回复。
该文件中指出，近年来，国家能源局已经采取多种措施解决弃光限电问题，下一步将在充分论证和取得各方共识的基础上加快研究建立非水可再生能源发电配额强制考核办法，明确省级政府、电网企业、发电企业以及售电公司等相关主体的责任，同时适时启动绿色电力证书强制约束交易。
补贴拖欠的原因主要在于可再生能源补贴资金应收尽收难度较大，实际征收率仅85%左右，缺口主要是自备电厂未足额缴纳电价附加基金，主要集中于新疆、甘肃、内蒙古和山东等地区，下一步将会增加征收力度。但对于提高可再生能源电价附加征收标准的建议，国家能源局表示在当前环境下，难度较大。同时国家能源局表示，国家支持银行业金融机构在国家现行金融政策下通过资产证券化等方式助推探索解决补贴拖欠的问题，但该方式势必会提高可再生能源发电成本。
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