电力行业供给侧改革 到底怎么改？

＂要坚决落实中央部署，加大改革创新力度，推动供给侧结构性改革取得新成效。＂中国华电董事长、党组书记赵建国近日在山东、江苏、上海等区域企业调研时反复强调。

推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院主动适应和引领经济发展新常态的战略部署，旨在通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素的配置、运营效率。从近期各省公开的供给侧改革方案来看，集中传递出＂降低电价＂、＂加快放开电力市场＂、＂推进大用户直购电＂等信号，值得电力行业高度重视。

今年以来，中国华电集团公司积极应对经济下行、产能过剩、竞争加剧等带来的严峻挑战，全力调结构、拓市场、推改革、防风险，各项工作取得新的成效。截至6月底，完成发电量2263亿千瓦时，完成销售收入862亿元，核准电源项目494.6万千瓦、投产227.5万千瓦，被国务院国资委评为2015年度以及2013-2015年任期央企负责人经营业绩考核A级企业，在全部央企中排名第五，《财富》世界500强排名上升至第331位。

与此同时，中国华电亦面临煤电产能过剩、弃水弃风弃光现象严重、部分区域持续亏损等突出问题。对此，赵建国董事长在上半年工作座谈会上进行了系统剖析，并开出＂推进供给侧改革＂的＂药方＂，要求加强对电力供需态势的跟踪研究，通过横向上、纵向上行之有效的改革创新，破解经营发展中的难题，不断提升中国华电可持续发展能力。

横向优化产业布局

目前，国内煤炭产能过剩高达22亿吨，煤电机组利用小时连续大幅下滑。要从服务国家战略的角度出发，结合公司主业，深入思考中国华电该做什么、如何做。总的来说，就是要更加重视价值创造，更加聚焦公司主业，更加注重绿色低碳，更加突出专业优势，通过调整投资方向，优化产业布局，优选精建项目，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，做强做优公司主业。当前最紧迫的一项任务，就是严格执行国家化解过剩产能相关政策，控制煤电新建项目的规模、节奏。对煤炭产业，除规模较大竞争力较强的煤矿外，原则上其他煤矿都要进行处置。

纵向压缩管理层级

近年来，中国华电发挥整体优势和经营合力，资产规模、营业收入增长迅速，但管理层级较多、组织结构不合理、效率不高等问题突出，增加了投资、财务、经营、法律等方面风险。近期，国资委在中央企业启动压缩管理层级、压减法人层级试点，力争用三年时间，使多数企业管理层级控制在3—4层以下，法人单位减少20%左右。中国华电在巩固以往改革成果的基础上，仍需进一步明晰公司总部、区域公司、专业公司、 基层企业等各层级的管理定位和管理关系，推进简政放权，压缩管理层级，压减法人单位，继续推进重点领域改革，激发要素活力，充分调动各方积极性和创造性。

内部推进提质增效

以＂三放开一独立三加强＂为主要内容的新电改自2015年3月启动以来，对发电行业影响深远。2016年，电力市场化改革加速推进，中国华电86%的发电资产区域开展了市场交易，市场电量规模占到统调发电量的20%，各类发、售电主体之间的竞争更加激烈。此外，在当前的经济下行压力之下，实施煤电联动、降低工商企业电价成为各省供给侧改革方案的重点内容。这些将对发电企业的经营理念、商业模式、客户服务产生深刻影响。要着眼于提高一次能源转换效率，大力推行产品全生命周期的精益管理，通过拓市场、降成本、 争政策等经营手段，努力做到能耗低、排放低、成本低，不断提升效益水平;同时，要按照国资委统一部署，做好产能＂减量＂，推进瘦身健体，处置低效无效资产。

毋庸置疑，下半年的形势更为复杂严峻，任务也更加繁重艰巨。作为提质增效的关键，推进供给侧改革不啻为＂涉险过关＂，但事关中国华电发展的大局和未来。只有积极适应电力市场化趋势，大力推动供给侧结构性改革，才能将公司党组的各项决策部署落到实处，打赢这场提质增效攻坚战。    来源：益盟操盘手