开这一“先河”的是河南省。在河南省煤炭企业看来，省内电力企业大量的采用省外的电煤，对省内的电煤压价压制，并以改变剂量、化验等条件为理由，大幅度削减省内电煤采购量，从而导致本地煤炭企业销售陷入异常困难的境地。
于是今年4月份，河南省内的多家煤企召开专门会议商定向政府提出“煤电互保”救市方案。公开资料显示，该方案的主要内容是建议政府敦促省内电厂优先使用省内煤企生产的电煤，消除外省煤炭的冲击，稳定省内电煤价格等。
5月初，河南省政府“煤电互保”政策出炉，实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”的政策，具体内容为，根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数，超基数采购1万吨省内原煤奖励1000万千瓦时基础电量，少采购1万吨省内原煤扣罚1200万千瓦时基础电量。
