????? 第一档为170度及以下，用电价格为0.5224元/度第二档为171度至240度，电价在第一档基础上，每度加价0.10元第三档为高于240度，在第一档电价基础上，每度加价0.30元(记者 梁现瑞)省发展改革委5月7日公布全省居民生活用电阶梯电价定价听证方案，拟将四川电网直供区“一户一表”城乡居民用电户月用电量分为三个档次，其中第一档次电量为170度，比目前标准提高110度，这一标准将覆盖90%以上用户。听证会将于5月23日在成都举行。
基准电量大幅提高至170度
本次听证方案将目标用户月用电量分为三个档次，第一档为170度及以下部分，用电价格为0.5224元/度；第二档为171度至240度部分，电价在第一档基础上，每度加价0.10元；第三档为高于240度部分，在第一档电价基础上，每度加价0.30元。这意味着，如果方案通过，居民最高电价将超过0.8元/度。
2006年，我省作为全国三个试点省份之一，率先实行阶梯电价，现行方案分为四档：第一档(月用电60度以内)：0.4724元/度；第二档(月用电61至100度)较第一档每度提高0.08元；第三档(月用电101至150度)较第一档每度提价0.11元；第四档(月用电151度以上)较第一档提价0.16元。
纵向比较，新方案的档次从四档变为三档，而变化最大的是每户每月的基准电量，从现行的60度提高到170度，超过现行方案第四档标准。
横向比较，根据各省已公布的方案，上海执行的标准第一档电量最高可至260度；北京两套方案的首档电量分别为230度和240度，广东第一套方案首档电量为210度，浙江为213度，江苏为204度；西部地区，陕西首档电量为120度，山西为140度，重庆为200度。四川基准电量在西部地区目前仅低于重庆，远高于一些能源大省，在全国处于中间水平。
绝大部分家庭月度电费变动不大
实施新方案后，90%以上的家庭月电费支出变动将不会超过5元，其中，部分居民甚至会出现下降，而极少数高用电量家庭才会出现大幅增长的现象。
根据省发展改革委提供的方案，在不考虑峰谷电价因素的前提下，月用电量130度和260度将是新老两种方案的临界点。对于月用电量低于130度或超过260度的家庭来说，电费将上涨，其中，对于低于130度的用户来说，最高涨幅不会超过3元。
假设一个家庭的月用电量是60度，按照目前方案，其电费是60度×0.4724元/度=28.344元。如果采用新方案，其电费则是60度×0.5224元/度=31.344元，新方案比现有方案多3元电费。
然而，由于处于这个区间的用户有部分属于城乡低保户、农村五保户，这部分居民享受每月10度用电免费，减免5元多电费，最终，60度以下的居民电费会减少。
如果一个家庭月用电量在130度到260之间，其电费将下跌。以一个月用电量为240度家庭来计算，按照现在的标准，其需要支付的电费是0.4724元/度×60度+40×0.5524+50×0.5824+0.6324×90=136.476。如果按照新方案计算，其电费是0.5224元/度×170度+70度×0.6224元/度=132.376元。新方案将节约4元多钱。
如果用电量超过260度，采用新方案的电费又会出现上涨，假设一个家庭的月用电量达1000度，按照新方案，其所需支付的电费为757.4元，将比现在的标准增加近160元。但这部分家庭只占全省用户的极少数。
实施新方案后，绝大部分家庭的月度电费的变动范围在几元钱之内。
七问居民生活用电阶梯电价本报记者 梁现瑞
5月7日，省发展改革委公布了新的阶梯电价定价的听证方案，对于方案中的一些热点问题，记者采访了相关负责人。
一问170度的“起点”是如何测定的？新方案提出，将月用电量分为三个档次，其中第一档次电量为170度。那么，这个170度是怎么得来的?
对此，省发展改革委相关负责人解释，这个数据是根据近年来我省对一户一表的用户抄表得来的，“根据抄表统计，170度覆盖了93%的家庭用户”。一位参与制定方案的人士告诉记者，如果按照覆盖80%居民来统计，第一档电量仅为100度，考虑到四川省农村人口较多，提高了第一档的覆盖面。
二问新方案第一档电价为何比目前高?
新方案提出，第一档为170度及以下部分，用电价格为0.5224元/度。我省目前实施的阶梯电价方案中，第一档月用电60度以内的电费为0.4724元/度，新方案的第一档电价为何会超过现有方案？
对此，省发展改革委相关负责人解释，2006年，我省在开始实施阶梯电价的时候，全省平均电价已经达到了0.5224元/度。第一档60度是在全省低保户家庭每月用电最高度数58度的基础上增加2度，为了体现对低收入阶层的补贴，第一档电价依照2002年全省平均电价0.4724元/度水平执行。
这次新方案制定，基本原则是满足家庭生活基本需要，对于困难家庭有单独的照顾措施，所以，第一档电价回到了2006年全省平均水平，和当年水平相比，新方案第一档次电价没有提高。
三问阶梯电价以年还是以月为周期？
夏季和冬季为用电高峰，用电量会大于平时，这会导致家庭电费支出增加。为了尽可能避免这种情况，在这之前，北京、贵州等地的阶梯电价方案提出以年为周期计算，或者将旺季单列，四川的方案会不会有这样的考虑？
对此，上述负责人表示，四川方案暂时没有考虑以年为周期，但是这还只是初步方案。
四问电表改造费用谁来付？合表用户要实施阶梯电价，必须对表进行改造，至于这笔费用谁来出，省发展改革委相关负责人表示，这一部分费用将由电力企业来支付。
五问合表用户电费如何计算？
当前，阶梯电价主要是针对一户一表用户，那么，对于部分尚未改造的合表用户，又该怎么办？
对此，上述负责人表示，合表用户不会采用阶梯电价，价格在现行电价基础上每度顺加2.4分。
六问困难群体是否有补助？
阶梯电价方案第一档不再包含对困难群体的补助。那么，困难群体用电该怎么办？
对此，上述负责人表示，新方案中，四川电网供区城乡低保户、农村五保户实行每月10度用电免费。暂定通过先付后返的方式实行，由民政、财政等部门配合，将补助打到优惠群体的卡里。
七问峰谷电价和阶梯电价如何协调？
我省目前不仅在实施阶梯电价，同时还在实施峰谷电价，两种方案会不会导致冲突？
对此，上述负责人表示，峰谷电价是按每天的高峰低谷来实施的，计量周期是日，而阶梯电价的计量周期是月，阶梯电价与峰谷分时电价继续并行、叠加实施。
作者：梁现瑞
