10月17日～18日，中国水利水电科学研究院组建50周年庆典在京举行。期间，由水利水电科学研究院承办的“国际水利水电高层论坛”隆重召开，论坛上无论是政府官员还是专家学者，都畅所欲言为我国水电开发建言献策。同时，他们各抒己见，向本报记者表达了自己的观点和看法，并在水电开发问题上达成了一致，即可持续发展。
与其他形式能源相比，水电经济性很高
国际水电协会主席Refaat Abdel-Malek表示，我听到我们很多人在应用“可持续发展”这个词，我们的重点是与国际社会进一步界定了“可持续发展”这个词，国际社会对其的定义便是：人、自然与经济社会各方面的和谐。我们欣喜地看到这个问题已经引起了中国高层的重视，中国对能源的需求很大，因此对能效的要求很高，我们看到中国在水电开发的同时开始关注环境问题。
目前，亚、非等发展中国家水能资源的开发并不高，中国在20％左右，非洲只有7％，因此，中国跟世界其他各国一道，参与帮助非洲进行水电开发是必要的。
当今的社会秩序要求我们在进行任何形式的开发时都要考虑可持续发展的问题。过去世界各国在进行水电大坝的建设时，对社会的关注度不够，因此遇到很多阻力，我们将这视为很大的挑战，而中国实际上在这方面做得不错。
IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）对温室气体进行了专门研究，尤其是针对水库大坝二氧化碳的排放进行了研究，国际社会上一些科学杂志提出了这一问题，认为目前水库排放的二氧化碳已经很多，对环境造成很大危害。而我们认为排放并没有那么大，因此我们也召集了独立于水电领域的科学家来调查水库二氧化碳的排放问题，但我们欠这个水电产业一个债，那便是我们目前也无法提出确凿的证据证明没有排放或者排放很小，因此我们在建设水电大坝的同时必须要对水库产生的甲烷和二氧化碳进行深入研究。尽管如此，有一点是需要我们看到的，和其他形式的能源利用方式相比，水电的经济性是很高的。
可持续发展是水电工作者确立科学发展观的核心理念
水利部原部长汪恕诚表示，神七飞向太空，宇航员告诉我们，他们从太空看到了一个非常美丽的地球，而当他们回到这个“地球村”时，却面临很多问题，经济发展问题、能源资源问题、可持续发展问题。
我们必须要明确，可持续发展是中国水利水电工作者确立科学发展观的核心理念。我国水电事业经历了四个发展阶段：第一阶段是技术制约阶段，第二阶段是投资制约阶段，第三阶段是市场制约阶段，第四阶段是生态制约阶段。今后一个时期，生态问题将成为我国水电建设乃至整个水利水电事业进一步发展的重要制约因素。现在已经到了高度重视水电开发中生态问题的时候了，认识得越早，应对越主动。
在研究工作当中，我们在研究工程建设的同时也要研究管理问题，在研究生产力的同时要研究生产关系，在研究自然科学的同时要研究社会科学。中国有13亿人口，任何指标乘以13亿都是令人生畏的，任何成果除以13亿都是微不足道的。要解决能源问题必须从中国实际出发解决各种问题。
坚持自主创新，进一步提高水利水电事业的科技水平
水利部部长陈雷表示，按照中国政府对新时期科技发展的总体要求，未来五年，首先，我们将全面推进水利水电科技创新体系建设，建立健全布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利水电科技创新体系；大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。在水利水电重大问题和关键技术方面要取得突破，加快科技成果向现实生产力的转化，以现代科技武装和改造传统水利水电行业，走中国特色水利水电现代化道路。
其次，坚持对外开放，进一步加强国际水利水电交流与合作。中国作为一个负责任的发展中大国，长期以来致力于水利水电领域的国际合作与交流，共同分享机遇，应对挑战，促进发展。我们将进一步拓展对外开放的广度和深度，在更大范围、更广领域和更高层次上推进水利水电国际交流与合作，积极参与国际水事活动和水利水电科技协作，学习、借鉴国际社会的先进理念、技术和经验，努力为中国经济社会的可持续发展提供水安全保障和能源安全保障。
水电开发与生态环境影响应纳入整体系统分析评价
中国水电顾问集团公司总经理晏志勇表示，目前，我国对水电开发规划实行了非常严格的环境保护制度，我国已经实施了环境影响评价和水土保持方案评审制度。对水电开发规划和水电项目建设采取一票否决制度，以减少对自然环境的影响。
他强调，人类活动对生态环境的影响，不同领域的专家对事物的看法不同，角度不同，得出的分析评价结论也不同，因此，他建议要把水电开发与生态环境影响纳入经济、社会、环境整体系统分析评价。通过总体评价做到“两利相权取其重，两害相权取其轻”。
晏志勇强调，要进一步转变观念，实现由“充分开发水电资源”到“合理开发水电资源的转变。”在做好可持续发展工作的同时，要做好移民安置工作。要进一步加大投入，建立健全有关移民的法律、法规政策措施，更全面系统研究工程移民的途径、安置方案，工程建设进度应该与移民安置进度相协调，充分听取移民的意见。同时，建立移民与工程所在地能够共享资源开发利用的机制，加强宣传，引导移民正确、全面了解工程的建设，使移民能够“搬得出、稳得住。”
此外，还要注意到，目前，我国水电的上网电价与燃煤火电上网电价相比，平均低0.1元，应该实行同网、同质、同价。汶川大地震造成了大坝周围形成众多临界稳定边坡、不稳定边坡，要高度重视这些地震带来的次生灾害。
大力发展水电是战略选择
中国水力发电工程学会理事长周大兵表示，目前全世界都出现能源危机，能源形势进一步恶化，各国都将目光投向了水电等可持续发展的清洁能源领域。我国水电开发总体进程加快，但仍然不够，目前，我国水电装机1.45亿千瓦，占全国发电装机的20％左右。按照战略规划，我国水电装机在2010年将达到1.9亿千瓦，2020年将达到3亿千瓦。
目前，世界上发达国家的水电开发已经进入尾声，发展中国家由于经济发展阶段不同，刚刚迎来水电开发的高峰期，未来的20年将是我国水电发展的黄金期。因此，在做好生态安全、处理好移民问题的前提下进行可持续发展是重点，要综合考虑水电事业的发展，积极汲取国内外的先进经验，采用先进的理念、先进的技术。综合考虑我国水能分布特点、经济开发水平和电力市场需求等因素，按照流域梯级滚动开发方式，在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游等重点流域建设大型水电基地，同时在水能资源丰富的地区加快开发小水电，充分发挥水电开发的规模效益，全面实现水电建设事业的健康发展。
